Колесниченко Д. От губернии к области / Д. Колесниченко // Коммуна. – 2024. - № 11. – С. 1; 11.

Дата публикации: .

«Я люблю её рисунок, он на Африку похож», - так писал поэт Осип Мандельштам о карте Воронежской области. Но контуры нашего региона не оставались неизменными. В год 90-летнего юбилея Воронежской области «Коммуна» решила напомнить историю её формирования.

Петра творенье

Впервые территория России была поделена на губернии Петром I. 18 декабря 1708 года царь-реформатор подписал Указ о разделе­нии страны на восемь губерний: Москов­скую, Ингерманландскую, Киевскую, Азов­скую, Смоленскую, Архангелогородскую, Ка­занскую и Сибирскую. Ингерманландская гу­берния вскоре была переименована в Санкт- Петербургскую. А после того, как город Азов был возвращён туркам по Прутскому мир­ному договору, Азовская губерния стала Во­ронежской. Территория Воронежской губер­нии простиралась от Азовского моря на юге до Волги на севере. Население её составля­ли свыше миллиона человек из примерно 12 миллионов, живших тогда в России. Губернскую реформу Пётр I провёл во вре­мя тяжёлой войны со шведами. Поэтому важ­нейшими задачами губернаторов являлись рекрутские наборы и пополнение казны. Как говорил царь, «денег, как возможно собирать, понеже деньги суть артерию войны».

Центр губернии

Первые губернии превосходили многие европейские страны. Это меша­ло эффективному управлению и сбору нало­гов, и огромные территориальные образова­ния стали разукрупнять. Число губерний на протяжении XVIII—XIX веков росло, а их гра­ницы менялись. В ходе одной административной реформы второй половины XVIII века из Воронежской губернии передали заселённые казаками зем­ли от Острогожска до Калача в Слободско- Украинскую губернию с центром в Харько­ве. Через несколько лет это решение пере­смотрели, и Острогожск снова стал частью Воронежской губернии. В начале XX века Воронежская губерния граничила с Орловской, Курской, Тамбов­ской, Саратовской и Харьковской губерния­ми, а также областью Войска Донского. Тер­ритория губернии совпадала с современной Воронежской областью далеко не полностью. На севере и юго-западе в состав Воронежской губернии входили части современных Липец­кой и Белгородской областей. Зато на востоке город Борисоглебск был частью Тамбовской, а не Воронежской губернии.

Помимо деления на губернии, Россия делилась и на епар­хии - церковные округа. Во­ронеж стал центром епархии раньше, чем получил статус губернского города, а первым Воронежским епископом был святитель Митрофан. А вот своего учебного окру­га у Воронежа до революции не было, по­скольку в городе отсутствовал универси­тет. Воронежские школы и гимназии бы­ли частью Харьковского учебного округа.

Центрально-Чернозёмная область

После революции Воронеж оставался цен­тром губернии. А затем на несколько лет он стал главным городом для всего Чер­ноземья. Иногда слово «регион» употребляют в значении «область». По отношению к Центрально-Чернозёмной области (ЦЧО) с центром в Воронеже этот тер­мин был особенно удачен. 14 мая 1928 года было принято поста­новление о создании на территории быв­ших Воронежской, Курской, Орловской и Тамбовской губерний новой админи­стративно-территориальной единицы. Огромная область включала 11 округов и 178 районов. В неё входило 6 городов, которые сегодня являются областными центрами — Воронеж, Белгород, Курск, Липецк, Орёл, Тамбов. Площадь ЦЧО составляла почти 192 тыс. кв. км, а население — свыше 11 млн че­ловек, при том, что во всём Советском Союзе в 1930 го­ду жило 157,5 млн. Насколько велика бы­ла область, можно судить по тому, что в распоряже­нии редакции «Коммуны» тогда имелся собственный самолёт. На задания в отда­лённые районы корреспон­денты газеты добирались по воздуху. В годы существования ЦЧО ещё боль­ше выросло значение Воронежа как ад­министративного центра, именно тогда его стали называть столицей Чернозе­мья. Но создатели ЦЧО повторили ошиб­ку Петра I - слишком крупным админи­стративным образованием эффективно управлять трудно. И вот 13 июня 1934 го­да ошибку исправили – ЦЧО разделили на Курскую и Воронежскую области. Эта дата считается днём образования Воронежской области. Перед Великой Отечественной войной произошло ещё одно разукрупнение. В 1938 году часть Воронежской области с городом Тамбовом отошла к новой Тамбовской области.

Административное реформаторство

Время правления Никиты Хрущёва стало чередой всевозможных реформ, в том чис­ле и в территориальном устройстве стра­ны. Передача Крыма в состав УССР была самой известной, но далеко не единствен­ной инициативой такого рода. Тер­риториальные изменения затро­нули и Воронежскую область. В 1954 году из смежных районов Воронежской. Рязанской, Курской и Ор­ловской областей бы­ла образована Липецкая область, а из части райо­нов Воронежской и Кур­ской областей создана Бел­городская. Липецкая и Белгородская области оказались вполне жизнеспособными. Но, одновременно проводились менее удачные реформы. 

В 1954 году была образованна новая область с центром в Балашове из частей Воронежской, Тамбовской, Сталинградской и Саратовской. От Воронежской области тогда отрезали несколько районов, а также города Борисоглебск, Новохоперск и Поворино. Видимо, авторы проекта решили, что эти районы на востоке Воронежской и западе Саратов­ской областей находятся слишком да­леко от своих «столиц», и надо дать им новый центр. Но маленький город Ба­лашов роли областного центра явно не соответствовал, и уже в 1957 году райо­ны Балашовской области вернули быв­шим «хозяевам». Столь же неудачная область в те же го­ды была образована с центром в городе Каменск-Шахтинском. В неё вошли Бо­гучарский, Кантемировский, Михайлов­ский, Писаревский и Радченский райо­ны Воронежской области, а также часть Ростовской и Сталинградской областей. Новая Каменская область была ликвиди­рована по тем же причинам, что и Балашовская — небольшой городок не выдер­жал требований к «столице» области. Юж­ные ­ районы Воронежской области верну­лись в родную гавань. В 1957 году границы Воронежской об­ласти приобрели современное очертание. С тех пор менялось только администра­тивно-территориальное деление внутри региона.

Воронежская область сегодня

Сегодня Воронежская область входит в Центральный федеральный округ. Наш регион граничит с Белгородской, Кур­ской, Липецкой, Тамбовской, Саратов­ской, Волгоградской и Ростовской обла­стями, а также ЛНР. Территория Воронежской обла­сти — 52,2 тыс. кв.км, а население — свы­ше 2,3 млн человек, что делает наш регион крупнейшим в Центральном Черноземье. Воронеж является и единственным в Чер­ноземье городом-миллионником. Утратив статус центра ЦЧО, город со­храняет позиции неформального лидера чернозёмных областей за счёт своего по­тенциала и удачного расположения. По­мимо Воронежа, самыми большими горо­дами области являются Россошь, Борисо- глебск, Лиски и Нововоронеж. Воронежская область сегодня одновре­менно является и житницей страны, и реги­оном с высокоразвитой промышленностью.